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財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》答記者問(wèn)
為了貫徹《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例,規(guī)范政府采購(gòu)信息公開行為,提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度,財(cái)政部對(duì)2004年頒布的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào),以下簡(jiǎn)稱19號(hào)令)作了修訂,公布了《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》(財(cái)政部令第101號(hào),以下簡(jiǎn)稱101號(hào)令)。近日,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。
1.問(wèn):為什么要修訂19號(hào)令?
答:一是深化政府采購(gòu)制度改革的需要。2018年11月15日,中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》,為落實(shí)改革方案有關(guān)要求,推動(dòng)形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理和社會(huì)監(jiān)督的政府采購(gòu)信息公開機(jī)制,需要對(duì)19號(hào)令進(jìn)行修訂。
二是貫徹落實(shí)上位法和銜接其他部門規(guī)章的需要。2015年,政府采購(gòu)法實(shí)施條例出臺(tái),進(jìn)一步明確了政府采購(gòu)信息公開渠道,并新增對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)合同等政府采購(gòu)信息公開的規(guī)定。2014年以來(lái),財(cái)政部陸續(xù)修訂出臺(tái)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》等部門規(guī)章,對(duì)有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)和財(cái)政部門監(jiān)管信息公開的具體內(nèi)容和時(shí)限作出新的規(guī)定,19號(hào)令相關(guān)規(guī)定已滯后。
三是解決實(shí)踐中突出問(wèn)題的需要。19號(hào)令施行15年來(lái),逐漸暴露出一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:存在不通過(guò)指定媒體發(fā)布信息、隱瞞信息、差別提供信息等現(xiàn)象,妨礙、排斥了供應(yīng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng);政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、政府信息公開條例規(guī)定的信息發(fā)布渠道不同,實(shí)踐中存在信息查找不便捷、信息共享不通暢等問(wèn)題,需要進(jìn)一步明確信息發(fā)布渠道;19號(hào)令相關(guān)規(guī)定以紙媒公開為主,未能突出網(wǎng)絡(luò)媒體的作用,已不適應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展要求。
2.問(wèn):主要修訂了哪些內(nèi)容?
答:101號(hào)令共21條,較19號(hào)令新增5條,刪除20條,修改16條。主要修訂內(nèi)容包括:
一是聚焦信息發(fā)布管理。為保持信息發(fā)布制度的穩(wěn)定性,避免因相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的調(diào)整導(dǎo)致頻繁修訂,101號(hào)令刪除了19號(hào)令中有關(guān)政府采購(gòu)信息公開范圍和內(nèi)容的具體規(guī)定,重點(diǎn)對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布行為進(jìn)行規(guī)范。
二是刪除與上位法不一致的內(nèi)容。比如依照政府采購(gòu)法有關(guān)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府公布的規(guī)定,刪除了19號(hào)令第十九條關(guān)于集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門公告的規(guī)定。
三是明確財(cái)政部門的信息發(fā)布責(zé)任。規(guī)定除政府采購(gòu)項(xiàng)目信息外,監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等監(jiān)管信息也應(yīng)在指定媒體上公告。
四是突出網(wǎng)絡(luò)公開主渠道作用。101號(hào)令將中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及其省級(jí)分網(wǎng)明確為政府采購(gòu)信息的匯總平臺(tái),要求政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或其省級(jí)分網(wǎng)發(fā)布,同時(shí)刪除了19號(hào)令中明顯指向報(bào)紙、雜志等紙質(zhì)媒體的規(guī)定。
3.問(wèn):針對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布過(guò)程中存在的信息發(fā)布錯(cuò)誤、隱瞞信息、差別提供信息等問(wèn)題,101號(hào)令規(guī)定了哪些具體舉措?
答:政府采購(gòu)實(shí)踐中,市場(chǎng)主體多次反映采購(gòu)人發(fā)布的政府采購(gòu)信息內(nèi)容不全、不在指定渠道發(fā)布或?qū)Σ煌啦顒e提供信息等問(wèn)題,101號(hào)令針對(duì)這些問(wèn)題從制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行機(jī)制上規(guī)定了相關(guān)解決措施。一是明確要求政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購(gòu)信息的內(nèi)容不一致時(shí)的處理原則。三是強(qiáng)化了指定媒體的相關(guān)責(zé)任,規(guī)定指定媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息,不得擅自改變信息提供者提供的信息內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供信息公開和查閱服務(wù)等。
4.問(wèn):101號(hào)令于2020年3月1日起開始施行,財(cái)政部打算如何貫徹和執(zhí)行?
答:為貫徹落實(shí)好101號(hào)令,我們將積極做好以下工作:一是通過(guò)財(cái)政部門戶網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)、中國(guó)政府采購(gòu)雜志等媒體,對(duì)101號(hào)令進(jìn)行廣泛宣傳,主動(dòng)答疑釋惑,回應(yīng)各方關(guān)切。二是對(duì)中央單位和地方財(cái)政部門進(jìn)行培訓(xùn),就此次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解和說(shuō)明,幫助準(zhǔn)確理解和把握101號(hào)令的內(nèi)容和要求。三是抓緊制定政府采購(gòu)信息格式規(guī)范,完善相關(guān)配套制度。
2019年12月11日 08:55 來(lái)源:財(cái)政部條法司 【打印】